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澳门新葡亰平台官网集团安全生产管理制度汇编


发布时间: 2018-02-13    浏览次数:

第一章  总   则

第一条 引导方针

(一)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实“一岗双责、党政同责、失职追责”。

(二)落实集团企业及所属各企业的各级主体责任,根据"管生产必须管安全,谁主管谁负责" 的原则,扎实开展源头管理,杜绝各类伤亡事故的发生。

第二条 编制依据

(一)法律法规

《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》、《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》、《吉林省安全生产委员会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的引导意见》、《企业安全生产标准化基本规范》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规,并结合集团企业实际情况,特制定安全生产管理制度清单。

第三条 本制度汇编适用于集团企业及所属各企业。

第二章 生产经营单位的安全生产强制条件

第四条 建立、健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程。

第五条 应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由单位主要负责人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

第六条 按《安全生产法》规定,设置安全生产管理机构或者配备专(兼)职安全生产管理人员。

第七条 应当对从业人员进行安全生产教育和培训。

第八条 必须为从业人员办理工伤保险。

第九条 必须提供安全可靠的作业条件,且为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品。

第十条 必须对作业环境的风险进行辨识,且对于重大危险源必须进行检测、评估、并编制切实可行的管控措施和应急预案。

第十一条 建立健全应急管理体系,建立应急资源信息库(应急队伍建设、设备设施储备、材料储备、社会信息化等)。

第十二条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

第十三条 不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,应当与承包单位或承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。

第十四条 新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第十五条 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第十六条 生产经营单位须落实各级管理人员带班主体责任。

第十七条 生产经营单位须按照规定对经营和办公场所进行防雷检测;

第十八条  生产经营单位须按照规定对经营和办公场所进行消防安全设施设备的检测和养护;

第十九条  生产经营单位须建立健全安全生产档案。

第三章 安全生产责任制度

第二十条 企业法人安全生产责任

(一)认真贯彻实行国家有关安全生产的法律法规、规章制度。

(二)组织审定集团企业及所属各企业的安全生产年度工作计划。

(三)建立健全和完善本企业的安全生产管理体系和安全生产制度体系。

(四)保证本单位安全生产必需的资金投入。

(五)组织审定集团企业及所属各企业的安全生产绩效考评结果的使用。

第二十一条 总经理安全职责

(一)认真贯彻实行国家有关安全生产的法律法规、规章制度。

(二)组织编制年度安全生产工作计划。

(三)落实集团企业及所属各企业的安全生产责任。

(四)落实集团企业及所属各企业的安全生产规章制度和操作规程。

(五)审定集团企业各部门及所属各企业中层以上干部的安全生产教育和培训年度计划。

(六)负责集团企业及所属各企业的安全生产资金投入的有效使用。

(七)负责集团企业及其所属各企业的年度安全生产大检查工作。

(八)组织审定集团企业及所属各企业的生产安全事故应急救援预案。

第二十二条 分管安全副总经理安全责任

(一)认真贯彻实行国家有关安全生产的法律法规、规章制度。

(二)协助总经理做好集团企业及所属各企业的安全生产工作。

(三)领导安全生产管理部门开展上级规定的各项安全生产专项活动。

(四)检查引导集团企业及所属各企业安全生产目标的实施。

(五)带领集团企业安委会对集团企业及所属各企业的安全生产制度的贯彻和落实及隐患排查治理情况,每年度进行两次安全生产大检查。

(六)依据安全生产年度工作计划,负责集团企业及所属各企业按照规定提取或编制安全生产费用预算。

(七)参与新建、改扩建、新技术、新工艺项目的安全措施落实情况的审定工作。

(八)督查引导集团企业及所属各企业的风险源评估和管控。

(九)负责集团企业及所属各企业的“三级安全教育”。

(十)负责集团企业及所属各企业安全生产事故的调查处理工作。

(十一)负责总经理交办的其他安全生产工作。

第二十三条 各副总经理安全责任

(一)认真贯彻实行国家有关安全生产的法律法规和规章制度。

(二)负责所分管单位或部门的安全生产年度计划(含费用计划)的编制。

(三)负责对所分管单位或部门每年两次的安全生产大检查。

(四)督查所分管单位或部门的安全生产隐患排查治理、并及时整改。

(五)开展所分管单位或部门的安全生产宣传、“三级安全教育”。

(六)定期组织和召开所分管单位或部门的安全生产工作会议。

(七)定期开展所分管单位或部门的安全生产考评。

(八)协助调查和处理所分管单位或部门的生产安全事故。

第二十四条 工会的安全生产责任

(一)依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。对忽视安全生产和违反劳动保护现象及时提出批评和建议,督促和配合有关部门及时改进。

(二)对单位制定或者修改的有关安全生产的规章制度提出意见。

(三)对单位违反安全生产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正;发现违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有权提出解决的建议,单位应当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向单位建议组织从业人员撤离危险场所,单位必须马上做出处理。

(四)依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。

(五)参加安全生产检查和对新工艺、新设备、新材料、新工程的“三同时”监督。对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意见。

(六)监督安全生产费用的使用情况,对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告。

(七)协助有关部门搞好班组建设。

(八)会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动。

(九)关心职工劳动条件的改善,保护职工在劳动中的安全和健康,组织从事有毒有害作业人员进行预防体检和疗养。

第二十五条 安全生产管理部安全责任

(一)认真贯彻实行国家有关安全生产的法律法规、规章制度。

(二)负责编制集团企业安全生产年度工作计划,审查集团企业所属各企业的安全生产年度工作计划。

(三)组织集团企业安委会成员每季度召开一次集团企业安委会,分析安全生产形势,解决安全生产重大问题,学习上级文件。

(四)修订集团企业安全生产规章制度、生产安全事故应急救援预案;引导集团企业所属各企业修订安全生产规章制度、生产安全事故应急救援预案和操作规程。

(五)负责集团企业维稳(反恐)工作。

(六)负责集团企业总部管理人员及所属各企业中层以上干部的安全生产教育和培训。

(七)督查和引导集团企业及所属各企业的风险源评估和制定管控措施。

(八)督查和引导集团企业及所属各企业的应急救援演练

(九)督查和引导集团企业所属各企业的应急管理体系、应急资源信息库的建设情况(应急队伍建设、设备设施储备、材料储备、社会信息化等)。

(十)每季度对集团企业及所属各企业进行一次安全生产大检查和考评,撰写考评报告和提出考评结果使用建议。

(十一)按照上级指示精神,督查和引导集团企业及所属各企业开展安全生产专项活动。

(十二)按照上级要求开展安全生产明察暗访,撰写明察暗访报告并提出处理意见。

(十三)协助集团企业及所属各企业及时、如实报告和处理生产安全事故。

(十四)负责集团企业安全生产档案的立卷和管理工作。

(十五)完成上级交办的其他安全生产工作。

(十六)撰写集团企业安全生产年度工作报告。

第二十六条 从业人员安全责任

(一)严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。

(二)应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产常识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。

(三)从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当马上向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告,接到报告的人员应当及时予以处理。

(四) 保证本岗位工作地点、设备、工具的安全、整洁。

(五)有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,有权对本单位的安全生产工作提出建议。

(六)有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

(七)发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

(八)不违章作业,并随时制止他人的违章作业。

第二十七条 办公室安全责任

(一)及时将上级有关安全生产的文件传达给相关部门。

(二)负责组织开展集团总部应急演练工作。

(三)负责节假日及特殊时段集团企业总部的值班值宿工作。

(四)负责集团企业总部大楼安全生产日常管理工作。

(五)定期组织集团企业总部驾驶员进行安全学习、教育及培训工作。

(六)经常对集团企业总部所辖车辆进行检查,对不符合出车条件车辆应提出停车修理整改意见。

(七)完善集团企业总部机动车辆管理制度,制定安全行车措施,并负责督促贯彻落实。

(八)严格实行食品法,职工食堂、食品、仓库要保持整洁、卫生、通风良好,防止食物中毒。

(九)负责集团企业总部安全生产档案的立卷和管理。

第二十八条 人力资源部安全责任

(一)负责做好职工的工伤保险工作。

(二)监督集团企业及所属单位的新工人、换岗工人和特殊工种工人的安全生产教育、培训。

(三)负责集团企业总部劳动保护用品的发放,监督集团企业所属各企业劳动保护用品的发放。

(四)参加安全事故的调查、处理和工伤事故统计上报的工作。

第二十九条 规划企管部安全责任

(一)负责组织企业安全法律、法规方面的管理工作 ;负责组织进行各相关监管条例及法规对企业安全管理影响的分析,配合安全管理部门协调企业各业务部门对安全监管条例的遵循。

(二)组织制定集团企业及所属各企业的年度安全生产绩效考核目标。

(三)负责组织审查集团企业及所属各企业的安全生产费用预算,配合安全主管部门督促、检查安全生产经费的落实。

(四)组织集团企业及所属各企业的年度安全生产费用的绩效分析和财务分析,并撰写分析报告。

第三十条 财务审计部安全责任

(一)坚持贯彻实行国家、省、市、关于安全生产的法律、法规和方针、政策及文件精神。

做好企业安全生产投入资金的落实、保障、管理工作,负责安全生产费用的核算、审计。

(二)加强现金、银行帐户、空白票据、印鉴、帐册的管理,要严格按规定使用保险柜,印鉴,票据要存入保险柜分开管理。监督检查所属各企业现金安全管理工作。

(三)建立健全安全生产经费台帐记录,对集团在安全生产方面所发生的费用进行分类登记、归集,建立台帐,形成完整的专项费用管理档案。

(四)负责监督检查技术措施、劳动保护、职业健康等安全费用支出。

(五)确保安全生产费用的及时支付。

第三十一条 资产管理部安全责任

(一)督查集团企业及所属各企业的安全生产设施设备、警示标志的资产台账的建立,须账物相符。

(二)督查安全生产设施设备、警示标识的报废、更换等。

(三)负责安全生产固定资产和日常用品的监管。

(四)监管集团企业及所属各企业的安全生产资产的安全,处理资产遗失、丢失等事件。

第三十二条 筹融资部安全责任

(一)负责做好融资动态监控,确保流动性安全。

(二)负责配合财务审计部做好资金监管,保证资金安全。

(三)负责及时还款,确保不发生违约风险。

(四)负责信息披露,确保市场信誉,融资渠道安全。

第三十三条 党群工作部安全责任

(一)负责动员和组织党员积极参加安全生产活动,开展党员身边无事故活动,并对重大安全生产活动及会议进行及时报道。

(二)负责集团企业及所属各企业安全生产学问建设。

第四章 安全生产费用提取和使用制度

 第三十四条 安全生产投入及安全生产费用提取和使用

(一)实行吉安监管政法字(2005)224号文件《吉林省企业安全费用提取和管理暂行办法》。

(二)上款中没有明确的,集团企业及所属单位依据实际情况,编制年度安全费用年度计划,按照集团企业总经理办公会批复的安全费用使用计划实行。

(三)所属各企业应按年度计划批复的各子项额度使用,各子项费用不得挪用。

第三十五条 安全生产费用使用范围

(一)事故隐患排查治理经费;

(二)安全培训费用;

(三)安全技术措施费用;

(四)消防器材、设施维修、更新费用;

(五)防雷设施维护及检测费用;

(六)劳动保护费用;

(七)其它安全费用。

第三十六条 安全费用使用的监管

由集团企业财务部监管,集团企业安全生产管理部和工会配合检查。

第五章 安全生产会议制度

第三十七条 会议召开频次

(一)企业安委会每季度召开一次,由企业总经理主持,安委会成员参加。

(二)所属各企业每月召开一次,由主要负责人主持,安委分会成员参加。

(三)班组每周召开一次安全例会,由班组长主持。

(四)安全紧急会或临时会议:根据情况另行通知。

第三十八条 会议主要内容

集团企业及所属各企业根据各自的实际情况决定会议内容。

(一)学习、贯彻、落实国家和上级的安全生产方针、政策。

(二)研究分析企业的生产形势,部署企业下一阶段安全生产重点工作。

(三)研究、协调解决安全生产中的重大问题。

(四)岗前教育、警示教育、岗前培训等。

第三十九条 做好会议记录,并及时归档,妥善保管。

第六章 安全生产教育和培训制度

第四十条 集团企业及所属各企业须编制安全生产教育培训实施计划,并保证安全教育培训所需资金。

第四十一条 集团企业及所属各企业须建立健全从业人员安全培训档案,详细、准确记录培训考核档案。

第四十二条 集团企业及所属各企业须进行全员安全生产教育和培训,未经安全教育培训或培训不合格的,不能上岗作业。

第四十三条 集团企业及所属各企业须对新来的人员(包括合同工、临时工)在上岗工作前必须进行安全教育。

第四十四条 安全培训教育应建立培训档案、台帐和记录。教育记录应载明教育时间、地点、教育人、受教育人和培训教育内容。

第四十五条 安全培训教育记录、档案由组织教育的单位、负责存档。

第四十六条 集团企业及所属各企业的特种作业人员须持证上岗。

    第七章 危险源管理制度

第四十七条 集团企业及所属各企业安全管理部门需对本单位危险源进行辨识及评估,并制定年度风险管控工作计划。

第四十八条 集团企业及所属各企业安全管理部门需根据不同级别的危险源,制定具体的管控措施,并登记建档(包括影像资料)。

第四十九条 对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训。 

第五十条 在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志,写明紧急情况下的应急处置办法。 预警信息要及时告知周围员工,重大事故预警信息及时上报企业应急救援信息中心。

第五十一条 依法制定重大危险源事故应急预案或处置方案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资,并保障其完好和方便使用。

第五十二条 应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报送有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

第五十三条 定期委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。

第八章 生产安全事故隐患排查治理制度

第五十四条 集团企业及所属各企业须根据实际情况编制隐患排查治理年度工作计划并组织实施。

第五十五条 集团企业及所属各企业按照集团企业绩效考评办法(安全部分)和年度工作计划要求,进行检查考评。

第五十六条 集团企业及所属各企业须对各自的风险源进行评估并按照评估结果进行管控。

第五十七条 对一般事故隐患由安全部门负责人马上组织进行整改,确定整改负责人、制定整改措施、规定完成期限,及时消除事故隐患。

第五十八条 对重大事故隐患马上上报集团企业安委会办公室及当地安全生产监督管理部门,并制定事故隐患治理方案,组织相关部门和人员对重大事故隐患按照治理方案进行整改。

第五十九条 在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。

第六十条 对发现、检查出的安全隐患,按照相关规定及时报告。

第九章 应急管理制度

第六十一条 集团企业及所属各企业须按照吉林省应急预案编制导则编制应急预案。

第六十二条 集团企业及所属各企业须按照实际情况编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第六十三条 编制应急预案应当成立应急预案编制工作机构。

第六十四条 在下列情况下,应急预案应当及时修订并归档:

(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;

(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;

(三)面临的事故风险发生重大变化的;

(四)重要应急资源发生重大变化的;

(五)预案中的其他重要信息发生变化的;

(六)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的;

(七)编制单位认为应当修订的其他情况。

第六十五条 每年生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划,并将所需费用列入年度安全投入计划。

第六十六条 根据本单位的事故预防重点,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,通过经常性的演练提高实战能力和水平。

第六十七条 落实维稳(反恐)工作责任制。实行总经理为主要负责人,分管安全工作的副总经理为维稳(反恐)工作间接负责人,单位各部门负责人为直接负责人的层层工作责任制。

第六十八条 做好维稳(反恐)信息报告工作,如发现有不稳定事件苗头的,要及时报告。

第六十九条 按照上级要求召开维稳(反恐)工作会议。研究部署阶段性维稳(反恐)的具体工作。

第七十条 做好维稳资料归档工作。

第七十一条 加强形势分析与研判,一旦发生恶性事件,要及时启动应急预案,做好稳控工作,防止事态扩大。

第十章 安全设备、标志标识管理制度

第七十二条 健全设备的台帐和档案,做到帐物相符。

第七十三条 安全生产设备的维护和检查应由专人负责,建立完善专门的安全检查和运行维护台帐,并做好安全生产设备的维修和检查记录。

第七十四条 发现安全设备存在问题应制定整改方案及时处理;不能处理时应制定出相应的防范措施并做记录,同时上报有关部门。

第七十五条 标志、标识的管理要求  

(一)集团企业及所属各企业须按照国家有关规定设置安全警示标志、标识。

(二)安全防护设施、安全警示标志由使用部门进行日常维修保养,定期检查,保证安全防护设备设施的正常运转。

(三)各种安全防护设施和警示标志设置后,未经生产部门主管负责人和现场安全管理人员同意,不得擅自移动或拆除。  

第七十六条 建立安全防护用具、机械设备和施工机具的资料管理档案,明确各类用具、设备、机具使用年限,建立报废的工艺和设备台帐。

第十一章 消防安全制度

第七十七条 生产经营场所和员工宿舍应当保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施,保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

第七十八条 生产经营场所和员工宿舍严禁违规使用电器,不准超负荷使用电源,对线路要定期检查,一旦发现电源、电线、电器设备发生故障,必须马上停止使用,及时报修。不得私自乱接电线。

第七十九条 不得随意移动消防设施和消防器材,变动消防系统工作状态、确需移动或变动时,应通过安保部批准;消火栓、灭火器前方不准堆放物品和杂物。

第八十条 办公室及宿舍内禁止吸烟,以免引起火灾事故。

第八十一条 按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材。

第八十二条 按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求,对建筑消防设施的完好有效情况进行检查和维修保养。

第八十三条 按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料,记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关情况。

第八十四条 按照规定和要求每月至少进行一次防火检查;防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第八十五条 组织进行有针对性的消防演练。

第八十六条 对存在的火灾隐患,应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患,消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工,及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员,并落实整改资金。

第八十七条 人员密集场所发生火灾,该场所的现场工作人员应当马上组织、引导在场人员疏散。

第八十八条 应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。

第十二章 生产安全事故报告制度

第八十九条 上报程序及时限 

事故发生后,事故现场有关人员应当马上向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
    第九十条 事故处理权限

(一)轻微生产事故由本单位安全管理部门负责调查、处理,处理结果报集团企业安全生产管理部备案。

(二)一般以上生产事故由集团企业安全生产管理部配合政府安全监督管理部门调查、处理。

第九十一条 事故处罚

对事故责任人的处罚,依据有关规定实行。

第九十二条 事故归档材料

(一)每起事故处理结案后,须有完整的事故档案。

(二)事故档案为永久性保存资料,应分级保存,本单位保存一份,同时报集团企业安全生产管理部保存。

第十三章  与从业人员的劳动合同制度

第九十三条 按照国家法律法规须与从业人员签订劳动合同。

第九十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

第九十五条 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

第九十六条 与劳动者订立劳动合同(含聘用合同,下同)时,应当将工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者,并在劳动合同中写明,不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更,从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时,用人单位应当依照规定,向劳动者履行如实告知的义务,并协商变更原劳动合同相关条款。

第十四章  职业危害预防制度

第九十七条为了贯彻实行“预防为主,防治结合”的方针,保障职工在生产劳动过程中不受职业病危害因素的影响,预防职业病的发生,保护职业病的合法权益,提高劳动生产率,根据《职业病防治法》的规定,结合集团企业实际,特制定本制度。本制度规定了职业健康管理职责及作业管理,作业环境管理,职业健康管理等职责,适用于集团企业所有涉及职业健康管理的单位。

第九十八条集团企业及所属各企业须设置有与职业病危害防护相适应的设施。相关部门要对所购进设施、设备、防护器材的质量负责,对相关项目职业健康设施实行监督管理。

第九十九条集团企业及所属各企业须设置或者配备专职(兼职)的职业卫生管理人员。

第一百条集团企业及所属各企业须制定职业病防治计划和实施方案。

第一百零一条集团企业及所属各企业须建立、健全职业卫生管理制度和操作规程。

第一百零二条集团企业及所属各企业须建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。

第一百零三条集团企业及所属各企业须为劳动者提供符合防治职业病要求的个人使用的职业病防护用品。从事尘毒作业员工,要尽量缩短接触时间,要加强个体防护。进入尘毒浓度超标场所作业不可超时,必须穿戴好个体防护用品。职业病防护用品必须符合国家标准或行业标准。

第一百零四条发生或者可能发生急性职业病危害事故时,或发现职业病人、疑似职业病人时,用人单位应当马上采取应急救援和控制措施,并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。

第十五章  劳动防护用品管理制度

第一百零五条 人力资源部按照相关规定编制集团企业劳动保护用品年度计划。

第一百零六条 集团企业所属各企业由相关部门编制劳动保护用品年度计划上报集团企业人力资源部,由人力资源部汇总报批后实行。

第一百零七条 由人力资源部会同相关部门按照规定,明确享受劳保用品的岗位和人员,并制定发放标准。

第一百零八条 使用劳保用品的人员,要经常对用品进行清洗,并作好妥善保管,不得随意乱放。

第一百零九条 发给员工个人劳动保护用品不得丢失、改装、送人、变卖。如属个人责任损坏者,按价赔偿。凡使用期限少于规定期限二分之一的按原价赔偿,期限超过二分之一的,按半价赔偿。赔偿后凭财务部门的赔款凭证,重新补发。

第一百一十条 集团企业所属各企业须对劳动防护用品的发放严格履行入库手续。

第一百一十一条 对损坏的劳保用品,应按照规定及时申请补领或更换。

第一百一十二条 购买的防护用品必须是经国家检验鉴定的合格产品。

第十六章  安全生产承诺和报告制度

第一百一十三条 为加强集团企业及所属企业安全生产诚信管理,促进各单位落实安全生产主体责任,制定本制度。

第一百一十四条 企业安全生产承诺和报告制度,是指纳入诚信管理的企业就安全生产工作做出承诺,并向社会和职工公开,做到信守安全生产法律法规,落实安全生产主体责任,定期向负有安全生产监督管理职责的部门或负有行业领域管理职责的部门报告安全生产履责情况。

第一百一十五条 纳入安全生产诚信管理的企业必须向社会公开承诺内容;已纳入安全生产诚信管理的企业要定期向社会公开承诺和报告内容。

第一百一十六条 集团企业监督所属各企业安全生产承诺和报告制度的建设,并对落实情况进行监督、引导和督查工作。

第一百一十七条 企业安全生产承诺和报告的主要内容:

(一)根据国家有关安全生产法律、法规、标准,主动建立健全安全生产、职业病防治责任制和各项规章制度、操作规程并严格落实到位。

(二)依法建立安全生产管理机构,配备符合法定人数的安全生产管理人员,保证安全生产管理机构发挥职能作用,安全生产管理人员履行安全管理职责。

(三)依法对从业人员进行安全生产教育培训,特种作业人员按要求持证上岗,告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。

(四)杜绝违章指挥、强令违章冒险作业的现象发生。

(五)加强生产现场安全管理,定期检查安全生产;建立健全事故隐患排查治理制度,定期排查本单位的事故隐患;定期开展工作场所职业病危害因素检测;对排查出的事故隐患,及时进行整改,重大隐患及时上报有关部门。

(六)依法制定生产安全事故应急救援预案,定期组织演练,落实各项应急措施。

(七)为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并监督教育从业人员按照规定配戴、使用。按规定组织从业人员上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。依法为从业人员缴纳工伤保险费。

(八)定期向安全生产监管监察部门或负有行业领域管理职责的部门报告落实安全生产、职业病防治责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理和应急管理等方面的情况。

(九)自觉接受负有安全生产监督管理职责的部门或负有行业领域管理职责的部门的监督和监察。

(十)法律法规规定、负有安全生产监督管理职责的部门或负有行业领域管理职责的部门认为应当承诺和报告的其他内容。

第一百一十八条 企业每年年初要将经企业法定代表人(实际控制人)签名认可的安全生产承诺内容,以书面形式报送至负有安全生产监督管理职责的部门或负有行业领域管理职责的部门,并通过信息网络、资讯传媒、宣传橱窗等形式。向社会和职工公开企业安全生产承诺和报告内容,以保障企业员工及周边公众对企业安全生产的知情权。集团企业及所属各企业要每季度对所属部门的安全生产承诺内容履行情况组织进行自查。

第一百一十九条 集团企业及所属各企业或负有行业领域管理职责的部门对所属部门或所属企业履行安全生产承诺和报告情况每半年要组织一次抽查,促使各单位主要负责人自觉履行安全生产责任,调动广大职工群众主动参与、自觉监督企业安全生产工作的积极性。

第一百二十条 集团企业及所属各企业或负有行业领域管理职责的部门要加强对所属部门或所属企业安全生产承诺和报告实行情况的总结和交流,注重发挥典范示范带动作用,持续改进安全生产监督管理水平。

第十七章  安全生产监管挂牌督办制度

第一百二十一条 澳门新葡亰平台官网集团安全生产挂牌督办事项及其监督管理适用本制度。

第一百二十二条 澳门新葡亰平台官网集团负责集团范围内安全生产挂牌督办管理工作。

各级所属企业、具有安全管理职能的单位(以下简称“挂牌督办单位”),根据职责分工和管理权限,负责管辖范围内的安全生产挂牌督办工作。

第一百二十三条 被挂牌的所属企业(以下简称“被挂牌督办单位”),应当按照挂牌督办单位的要求开展事故调查和安全生产隐患整改工作。

第一百二十四条  挂牌督办程序包括:送达挂牌督办通知书(见附件1)、督促整改、核销。

第一百二十五条   挂牌督办事项

(一)上级单位移交督办整改的事项;

(二)监督检查中发现的安全生产隐患的重点督促整改事项;

(三)各所属企业在安全管理工作中存在的重点问题;

(四)企业或个人的报告或举报并经查实的重大隐患;

(五)发生生产安全事故,需进行整改的;

(六)其他需要挂牌督办的重大安全生产问题。

第一百二十六条 挂牌督办通知书应当包括下列内容:

(一)事故或安全生产隐患名称;

(二)被挂牌督办单位名称;

(三)督办内容;

(四)整改要求;

(五)办理期限;

(六)核销程序。

第一百二十七条 被挂牌督办单位应当根据挂牌督办通知书的要求,及时制定整改方案,并持整改方案报送挂牌督办单位备案。整改方案应当包括以下内容:

(一)目标和任务;

(二)责任部门和责任人;

(三)整改措施、时间和应急预案;

(四)人员、经费和物资保障。

第一百二十八条 挂牌督办单位应当跟踪被挂牌督办单位的整改情况,引导、督促其按要求完成整改工作。

第一百二十九条 被挂牌督办单位应当按照挂牌督办整改方案,开展整改工作,并接受挂牌督办单位的监督检查。

第一百三十条 被挂牌督办单位完成整改后,应当向挂牌督办单位提交整改报告。

第一百三十一条 挂牌督办单位应当对被挂牌单位整改情况进行核实,并根据核实情况下发予以核销或不予以核销通知(见附件2. 安全生产监管挂牌核实申请书、附件3.安全生产监管挂牌督办核销通知书),对不予以核销的应当说明理由,并责令继续整改。

第一百三十二条 被挂牌单位非自身原因导致不能按期完成整改的,应当说明原因,制定安全防范保障措施和相应的应急预案,并报挂牌督办单位。

第一百三十三条 对未按挂牌督办通知书要求进行整改或经2次以上整改仍不符合安全生产要求的,挂牌督办单位给予被挂牌督办单位通报批评、安全生产约谈、列入安全生产重点监管或跟踪管理对象.情节严重者,依照有关法律法规的规定,给予相应的行政处罚。

第一百三十四条 挂牌督办单位应当建立挂牌督办管理档案,并按规定做好档案管理工作。

第一百三十五条 各级挂牌督办单位应当于年中和年末将管辖范围内安全生产挂牌督办情况报送上级管理部门。

第一百三十六条 各级所属企业、具有安全管理职能的单位根据本制度,制定本单位的安全生产挂牌督办制度。

第十八章  “黑名单”管理制度

第一百三十七条 在本集团范围内与集团企业及所属企业有合同关系的企业实行安全生产“黑名单”管理适用本制度。

第一百三十八条 “黑名单”管理制度遵循分级管理、属地管理和行业引导相结合的原则进行管理。

第一百三十九条 与集团企业有合同关系的生产经营单位有下列情况之一的,纳入吉林省安全生产监督管理局(以下简称省安监局)管理的“黑名单”,由集团企业上报省安监局,实施分级管理:

(一)生产安全责任事故类。

1、发生重大及以上生产安全责任事故,或一个年度内生产安全责任事故累计死亡10人及以上的,纳入A级“黑名单”管理;发生8人或9人生产安全责任事故,或一个年度生产安全责任事故累计死亡8人或9人的,纳入B级“黑名单”管理;发生6人或7人生产安全责任事故,或一个年度生产安全责任事故累计死亡6人或7人的,纳入C级“黑名单”管理。

2、瞒报、谎报或故意破坏8人或9人死亡生产安全责任事故现场、毁灭有关证据的,纳入A级“黑名单”管理;瞒报、谎报或故意破坏6人或7人死亡生产安全责任事故现场、毁灭有关证据的,纳入B级“黑名单”管理;瞒报、谎报或故意破坏3人至5人死亡生产安全责任事故现场、毁灭有关证据的,纳入C级“黑名单”管理。

3、在安全监管部门牵头的8人及以上、6人或7人、3人至5人死亡生产安全责任事故调查中,生产经营单位主要负责人以出差、生病、出国等理由,在10个工作日内,未到达指定场所配合事故调查的,分别纳入A级、B级、C级“黑名单”管理。

4、一个年度内累计两次以上(含两次)发生同类型生产安全责任事故,死亡人数累计在8人或9人的、6人或7人的、3人至5人的,分别纳入A级、B级、C级“黑名单”管理。

(二)生产安全隐患类。

1、存在重大生产安全事故隐患,经负有安全监管监察职责的部门指出或者责令限期整改后,不按时整改或整改不到位的,纳入C级“黑名单”管理;超过2个整改周期的,纳入B级“黑名单”管理;超过3个整改周期的,纳入A级“黑名单”管理。

2、三个月内、两个月内、一个月内,2次或者2次以上发现有重大生产安全事故隐患,仍然进行生产的企业,分别纳入C级、B级、A级“黑名单”管理。

3、高危行业生产经营单位未按照《安全生产法》有关规定,设置专门的安全管理机构或配备专职安全管理人员的,或主要负责人、分管负责人和安全管理人员不具备相应安全管理常识,安全管理不到位,一问三不知的,纳入C级“黑名单”管理。

(三)职业病与其他类。

1、发现职业病病人或疑似职业病病人后,瞒报、谎报或故意破坏职业病危害事故现场、毁灭有关证据的,或1年内发生2次及以上职业病危害事故的,纳入A级“黑名单”管理;存在违反职业病防治有关法律法规行为,阻挠执法或拒不实行监督指令的,纳入B级“黑名单”管理;作业岗位职业病危害因素严重超标,经负有安全监管监察职责的部门指出或责令限期整改后,不按时整改或整改不到位的,纳入C级“黑名单”管理。

2、企业实际控制人为逃避责任,采取内部控制手段,用“替身”作为企业的实际出资人(或法定代表人)的,纳入C级“黑名单”管理。

3、省政府安全生产绩效考核不合格的生产经营单位纳入C级“黑名单”管理。

4、存在其他严重违反安全生产、职业病危害防治法律法规行为的,视危害后果,纳入不同级别的“黑名单”管理。

第一百四十条 制约措施

对纳入“黑名单”管理的生产经营单位,在“黑名单”管理期限内,相关部门采取联合惩戒措施,取消评优资格。

(一)对纳入A级“黑名单”管理的生产经营单位,发展改革委员会限制批准新建项目;政府采购部门限制参与政府采购活动;银行从严审查新增贷款;证监机构限制上市;财政机构严格限制享受财政优惠政策;保险机构依法依规提高保险费。

(二)对纳入B级“黑名单”管理的生产经营单位,发展改革委员会不给予政府性投资支撑新建项目;省、市政府采购部门限制参与省、市政府采购活动;银行从严审查新增优惠贷款;证监机构暂缓上市;财政机构限制享受财政优惠政策;保险机构依法依规限制享受保险优惠政策。

(三)对纳入C级“黑名单”管理的生产经营单位,省政府采购部门限制参与省政府采购活动;财政部门限制享受最高优惠政策。

(四)对纳入“黑名单”管理的生产经常单位,集团企业及所属企业,要加大监管力度,增加检查频次,发现有新的安全生产违法行为的,要依法依规从重处罚。在各级各类评先表彰中,对该生产经营单位及其主要负责人实行“一票否决”。

第一百四十一条 黑名单管理期限。

生产经营单位纳入“黑名单”管理的期限,为自公布之日起1年。连续进入“黑名单”管理的生产经营单位,从第2次纳入“黑名单”管理起,管理期限为3年。

第一百四十二条 实施“黑名单”管理的基本程序:

(一)信息采集。

各级负有安全监管监察职责的部门(以下统称信息采集部门)在监督检查(监察)、事故调查、举报查处或其他行动中,发现企业存在符合纳入“黑名单”管理条件的,要对生产经营单位进行核实、取证,记录基础信息和纳入理由,并将相关证据资料存档。

每条信息应包括生产经营单位名称、信用代码(或工商注册号)、单位主要负责人姓名、纳入黑名单的主要事实和相关证据材料。

(二)信息告知。

信息采集部门应当提前告知拟纳入“黑名单”管理的生产经营单位,并听取申辩意见。生产经营单位提出的事实、理由和证据成立的,应当予以采纳。

(三)信息交换。

集团企业及所属企业监管部门负责汇总本级采集的纳入“黑名单”管理的生产经营单位信息,符合本规定第三条任何一项规定情形的,逐级上报至省安监局。

(四)信息公布。

省安监局在吉林省安全生产监督管理局网站公布,并报吉林省诚信体系建设联系会议办公室(省金融办)在省信用信息数据交换平台上公布。

(五)信息移出。

生产经营单位在“黑名单”管理期限内未发生新的符合纳入“黑名单”条件行为的,由该生产经营单位向原信息采集部门提供情况说明。原信息采集部门对其情况进行确认后,将相关情况信息告知本级安全监管部门,逐级上报至省安监局,在管理期限届满后移出“黑名单”,并于10个工作日内向社会公布并通报相关部门和单位。

第一百四十三条 与集团企业及所属企业有合同关系的生产经营单位发生非法违法行为,由其合同主体单位将信息采集部门采集的信息逐级上报至上级安全监管部门进行处理和上报至省安监局。

第一百四十四条 信息采集部门应当对信息的真实性负责,发现信息有错误或者发生变更时,应当及时予以更正或者变更并报送本级安全监管部门,逐级上报至省安监局。

各相关部门工作人员在信息采集、发布等过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第一百四十五条 省安监局及时通过信用体系平台,向相关部门和单位通报纳入“黑名单”管理的生产经营单位信息,使纳入“黑名单”管理的生产经营单位在新增项目的核准、政府采购、证券融资、银行贷款、政策性资金和财税政策扶持等方面,受到严格限制或禁止。

第一百四十六条 集团企业所属企业安全生产委员会或安全组织机构可参照本规定,结合实际,制定本地区的实施办法,并报集团企业安委会办公室备案。

第一百四十七条 附则。

(一)上位法有规定的,从其规定,同级规范性文件有规定的,如果严于此规定,从其规定,宽于此规定,按本规定实行。

(二)独立法人企业发生的事故可不计入集团企业累加。生产经营性道路交通事故,按其所负责任折算,无责任的不计。   

(三)重伤事故管理,每重伤3人,按死亡1人折算进行“黑名单”管理。

第十九章   安全生产约谈办法(试行)

第一百四十八条 本办法适用于集团企业组织的安全生产约谈工作。

第一百四十九条 本办法所称安全生产约谈,是指集团企业与被约谈单位人员进行的安全生产约见谈话。

第一百五十条 集团企业安全生产管理部负责约谈的具体组织工作,集团办公室、党群工作部、人力资源部、纪检部门按职责分工参与约谈工作。

第一百五十一条 集团企业生产经营活动,出现下列情况之一时,约请相关所属单位进行安全生产诫勉谈话:

(一)未落实国家、省、厅、集团企业有关安全生产工作部署的;

(二)挂牌督办或由集团企业提出须整改的安全隐患,未在规定期限内完成整改或采取相应措施的;

(三)发生安全生产事故,存在漏报、谎报或瞒报的;

(四)一年内发生2次及以上生产安全事故并造成较大损失或影响的;

(五)发生较大安全生产事故的;

(六)有必要进行约谈的其他情况

第一百五十二条 约谈方式分为集体约谈和个别约谈

在相近时间内两个以上单位发生第一百五十一条所列情况的,由集团企业领导主持集体约谈;单个单位发生第一百五十一条所列情况的,由集团企业领导或分管安全工作的副总主持个别约谈。

第一百五十三条 被约谈单位是指存在第一百五十一条所列情况之一的集团企业所属企业。

第一百五十四条 被约谈单位主要负责人或分管安全工作的负责人应按要求参加约谈。

第一百五十五条 约谈以谈话形式进行。约谈时,约谈人听取被约谈单位对有关情况的陈述。并针对被约谈单位存在的问题进行质询,提出具体整改要求。

第一百五十六条 约谈时,被约谈单位应陈述下列情况:

(一)未落实国家或部、省、厅、集团企业有关安全生产工作部署的,应陈述未开展相关工作的原因,下一步落实计划和措施;

(二)挂牌督办或由集团企业提出仍未治理的隐患,应陈述未进行隐患整改或逾期未完成整改的原因,下一步整改计划和实施方案;

(三)发生生产安全事故的,应陈述事故发生的原因,相关处理情况,汲取的教训,已采取或将采取的措施;

(四)漏报、谎报或瞒报生产安全事故的,应陈述时间的处理情况,对违规行为的认识和相关整改措施。

第一百五十七条 约谈由集团企业领导、安全生产管理部或办公室、党群工作部提出,由安全生产管理部提前3天书面通知被约谈单位,告知约谈事项、约谈时间、约谈地点。需集团企业领导主持的约谈,应报集团企业领导批准后下发约谈通知书(见附表1)。

第一百五十八条 被约谈单位收到约谈通知书后,应在收到约谈通知2个工作日内以书面或电话形式向集团安全生产管理部确认通知事项。

第一百五十九条 安全生产管理部承担约谈记录工作,负责起草约谈纪要。约谈纪要印发至被约谈单位和参加约谈的所有单位。

第一百六十条 被约谈单位应在约谈结束后10个工作日内将整改方案以书面形式报集团安全生产管理部,并及时报告整改方案实行情况。

第一百六十一条 集团安全生产管理部督办整改方案实行情况,必要时进行现场检查。

第一百六十二条 集团应将约谈记录(见附表2)和被约谈单位上报的材料等资料立卷存档。

第一百六十三条被约谈单位无故不参加约谈或未认真落实约谈要求的,视情况在不同范围内给予被约谈单位通报批评或其他处分。因约谈事项未落实或落实不到位而引发安全生产事故的,按有关法律法规的规定由相关部门追究被约谈单位及相关人员的责任。

第一百六十四条 一年内一个单位被约谈累计超过3次的,将给予通报批评,并在年终考评中扣10分。

第二十章    附   则

第一百六十五条 本制度自发布之日起施行。

附件1

安全生产监管挂牌督办通知书

(文号)

(被挂牌督办单位):

根据《建设工程安全生产管理条例》和交通运输部《交通运输部交通运输安全生产挂牌督办办法》(交安监发[2013]470号)等有关法律法规,澳门新葡亰平台官网安委会经研究决定,对你单位                                  事项实行挂牌督办。

 

责令你单位于    年  月  日前,完成以下事项:

一、                                                  

二、                                                   

三、                                                  

四、                                                  

你单位要制定整改措施,并于    年  月  日前,将整改方案报送我办备案。

联系人:         ,联系电话            。

                                (盖章)

                                  年   月   日

送达人(签字):

被挂牌督办单位主要负责人(签字):

注:本通知一式二份,挂牌督办单位、被挂牌督办单位各一份存档备查。

附件2

安全生产监管挂牌督办核实申请书

澳门新葡亰平台官网安委会:

按照贵办    年  月  日作出的《安全生产监管挂牌督办通知书》(文号)要求,我单位存在                               

                                                          

                                                        。

现已整改完毕,特申请核销。

联系人:

联系电话:

附件:挂牌督办整改报告

 

                                        (盖章)

                                       年   月   日

 

附件3

               安全生产监管挂牌督办核销通知书

项目名称


单位名称


挂牌督办通知文号


要求完成时间


督办事项


完成时间


申请核销时间


安全生产管理部建议

1.建议核销

2.建议不核销                                        

                                          。

 

                            签字:

                            年   月  日

澳门新葡亰平台官网安委会意见

1.同意核销。

2.不同意核销。责令你单位于    年  月  日前,重新制定整改方案,完成督办事项。

 

                                  (盖章)

                                年   月   日

注:本通知一式二份,挂牌督办单位、被挂牌督办单位各一份存档备查

 

附表1

          澳门新葡亰平台官网安全生产约谈通知书

                                                  编号:(20    )     号

约谈人


被约谈单位


参加约谈部门


约谈地点


约谈时间


约谈事项

 

约谈单位

                                       (盖章)

 

 

附表2:

            澳门新葡亰平台官网安全生产约谈记录

约谈人


参加约谈部门


被约谈单位


被约谈人


约谈地点


约谈时间


约谈事项


记录人


约谈记录:

 


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